市十五届人大常委会

　　第十五次会议文件（十八）

　　关于开发区人民检察院工作情况的报告

　　市人民检察院

　　（2023年12月29日）

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　现将2023年开发区检察院工作情况报告如下，请予审议。

　　2023年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在开发区党工委、管委会的关心支持下，开发区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，切实履行检察职责，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，检察工作取得新成效。

　　一、紧扣中心工作，以能动履职书写护航发展新篇章

　　聚焦为大局服务，始终紧盯、跟进、融入中心工作，紧紧围绕发展第一要务，努力提供优质检察产品、有力司法保障。

　　助力经济健康运行营造良好法治环境。主动靠前服务自贸试验区法治化建设，办理涉企、涉自贸试验区案件7件20人，涉案金额1200余万元，走访部门、企业46家，不断完善司法保障、专班推进、多元协作的服务机制。主动与本地高校、外地自贸试验区检察机关签署协议，建立合作平台，组建专家智库，实施课题研究，做深做实检察服务。积极推进新兴业态劳动者权益保护工作，实现普法宣教、法律咨询进工位。推动数字赋能升级检察服务，探索建立自贸检察大数据库。相关工作做法在全省检察机关会议上作交流发言。

　　面向企业健康发展点燃强劲法治引擎。立足司法办案，帮助5家企业规范管理、防范风险。其中帮助一家上市公司追讨560余万元经济损失，并通过风险提示帮助企业完善财务、运营管理。开展行政争议实质性化解“解民忧、纾企困”专项活动，有效解决行政非诉执行中的企业罚款缴纳问题，助力企业“轻装上阵”。为小额贷款公司辅导防范金融领域法律风险，加强合规管理。服务“一带一路”供应链企业有关做法被《法治日报》刊载。

　　聚焦创新驱动战略提供优质法治保障。主动跟进服务中国（连云港）知识产权保护中心建设，对受理的涉企案件“一案四查”，织密打击犯罪法网。完善服务“中华药港”工作渠道，面向恒瑞、康缘、豪森等企业开设“定制法治讲堂”3场；搭建线上诉求征集平台，解读技术秘密保护等企业关心的产权问题，助力高水平科技自立自强。

　　围绕保障安全生产注入有力法治动能。联合辖区职能部门开展针对建筑、交通、消防等领域的安全生产专项监督，其中，督促整改了工地违法使用童工问题和高速公路桥下空间违规建筑及垃圾堆放问题，推动解决新沭河开发区段防洪堤坡上种植农作物影响行洪安全问题等，有效消除安全隐患。着力维护企业生产安全，会同区应急管理局签发《协作配合办法》，提升安全生产事故审查调查的规范性和专业性；邀请辖区30余家企业管理人员参与检察开放日，集中进行风险防范提示。

　　二、恪守人民至上，以务实举措彰显司法为民新作为

　　着力为人民司法，对标人民群众对公平正义、安居乐业的更高期待，采取更实的检察举措，努力提升群众的法治获得感、幸福感、安全感。

　　认真书写维护民生民利的检察答卷。严厉打击电信网络诈骗及帮助信息网络犯罪活动，起诉26件45人。对涉及“猪皮冻”、减肥药等领域的生产、销售有毒有害食品案提起刑事附带民事公益诉讼3件，保障群众“舌尖安全”。通过提起行政公益诉讼、制发诉前检察建议，督促加强对全国重点文物保护单位“藤花落”、省级文物保护单位“上海大旅社”等文化遗存的保护修缮。开展禁毒、保护妇女儿童等专题检察开放日19场，覆盖学生、民工、基层工作者等4000余人，营造学法知法守法氛围。推动将社会治理检察建议落实情况纳入地方高质量发展、综治和平安建设考核，为区域治理贡献检察力量。

　　积极践行办好为民实事的检察使命。及时制发检察建议，推动解决了排淡河长期漂浮垃圾的污染问题和10余处交通设施缺失隐患，促进解决了中高考期间广场舞噪声以及夜间建筑施工噪声扰民问题。依托两级院一体化办案机制，推动全市建立殡葬管理领域联合执法机制。在一起涉及30年前老房屋的权属登记纠纷案件中，针对因某行政部门未正确履行法院判决等原因致该确权登记行政纠纷陷入僵局的情况，通过制发检察建议、联席磋商等方式，促成该部门创新方法妥善处置，切实维护申诉人合法权益。

　　不断强化保护特殊群体的检察担当。把落实“一号检察建议”融入日常履职，在校园检察开放日活动中发现一起托管班从业人员猥亵儿童的犯罪线索，迅速引导侦查、摸排出其他被害人1名，并结合办案会同有关部门大力整顿行业秩序。积极开展因案致贫受困人群帮扶救助，向遭受不法侵害的智力残疾妇女、困境儿童等弱势群体发放司法救助金5万元。办案中注意维护各方当事人合法权益，主动商请法院跨省到一患病被告人住处开庭，体现司法温度并促成认罪认罚；针对不捕不诉等重点案件组织公开听证47场，邀请人民监督员现场监督，促成共识。

　　着力突出化解矛盾纠纷的检察作为。积极回应群众诉求，控申窗口全年接待法律咨询466人次，妥善办理并答复群众信访20件。对3件重点案件实行领导包案办理，压实首办责任制着力化解信访问题。主动做好释法说理和矛盾调处工作，建立“检察官+人民调解员+值班律师”的专业化队伍，做到“能调尽调”和“100%释法”相结合。对符合条件的刑事案件达成和解9件，对可诉可不诉的案件不起诉30件36人，有效钝化社会矛盾。

　　三、聚焦法律监督，以高质效办案推进法治建设新征程

　　强化为法治担当，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以求极致精神高质效办好每一个案件，让公平正义可感可触。

　　做优刑事检察。共办理审查逮捕案件45件71人、审查起诉案件203件282人。充分发挥侦查监督与协作配合机制作用，筛查案件信息12000余条，监督立案5人，监督撤案4人，纠正漏捕漏诉5人，纠正侦查活动违法20件，未出现无罪、撤回起诉、捕后不起诉等案件，认罪认罚适用率和确定刑量刑建议采纳率均超过90%。依法履行刑事执行监督职能，对一名暂予监外执行情形消失的服刑人员监督收监；发现并移送“假立功”的职务犯罪线索1件。

　　抓实民事检察。坚持实体监督与程序监督并重，共办理民事检察监督案件12件。民事提请抗诉采纳率、执行监督采纳率、审违监督采纳率均达100%。开展“民事违法代理行为”和“虚假律师费入判”专项监督活动，办理2起虚假诉讼监督案件。开展民事诉讼和解息诉监督专项活动，和解息诉案件2件，移送民事对人监督线索2件，其中1人被给予纪律处分。对农民工等弱势群体支持起诉4件。

　　加强行政检察。做实做细行政检察监督工作，共办理行政检察监督案件54件。行政审违监督采纳率、执行监督采纳率、裁判结果监督案件化解行政争议率均达100%。开展行政检察护航民生民利和护航法治化营商环境等专项活动，成功办理案件58件。积极开展行刑反向衔接工作，围绕刑事不起诉案件是否需要给予行政处罚审查案件43件。

　　深化公益诉讼。受理并立案公益诉讼线索19件，其中行政诉前程序立案16件，向行政机关发出诉前检察建议14件；刑事附带民事公益诉讼立案3件，向法院起诉2件。结合办案撰写的生态环境领域公益诉讼专题调研报告获市委常委、开发区党工委书记批示肯定。开展“噪声污染治理”专项行动，办理行政公益诉讼案件4件，针对噪声污染举报事项归口管理权责不明确、执法主体有交叉等问题制发社会治理类检察建议，推动主管部门专题研究改进工作。

　　四、狠抓队伍建设，以过硬素质焕发担当实干新气象

　　深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面加强自身建设，着力锻造过硬队伍，不断夯实检察工作高质量发展根基。

　　坚持政治建检。强化理论武装，实行政治轮训，并通过专题党课、主题党日、岗位实践等多元形式，组织干警深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。领导班子带头开展专题调研、检视整改，全体党员压实责任、持续跟进，不断将学习教育成果转化为筑牢政治忠诚、推动大局发展的政治品格和履职自觉。

　　做实素能强检。持续完善“大部制+扁平化”队伍管理模式，进一步提升专业化和规范化水平。优化理论课题调研、典型案例培育、精品课堂打造、先进人才选培等工作机制，有效增强队伍创先争优能力，2篇理论调研成果在国家级刊物发表，1人获评全市检察业务标兵，1个大数据法律监督模型被评为全市创意类第一名，1人在全市检察机关办案故事讲述中获一等奖。

　　抓牢从严治检。始终把纪律规矩挺在前，采取加强廉政谈话、召开警示教育大会、开展专项教育实训、组织检家助廉交流会措施，增强检察人员的纪律规矩意识和廉洁从检素养。不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续开展顽瘴痼疾整治，严格落实防止干预司法“三个规定”。组织个案和专项执法督察4次、常态化检务督察23次，切实强化内部监督，不断扎紧制度笼子。

　　着力监督助检。自觉接受人大、政协监督，邀请代表委员参加检察开放日、公开听证会等活动20余人次，通过上门走访、赠阅法治报刊等形式加强日常联络，增进代表委员对检察工作的了解和支持，并认真听取和反馈代表委员的意见建议。大力推进检务公开，常态化公开检察工作动态和案件法律文书。积极开展检察履职及典型案例、先进人物宣传，讲好检察故事、传播检察声音。

　　过去一年，开发区检察工作持续向好发展，但也存在不少短板和不足。如，服务大局的发力点还不够精准，提供优质检察产品的成效还不够突出；检察履职的综合效果有待强化，特别是依托办案为民解难题、积极推动源头预防等参与社会治理的亮点还不多；队伍提高本领、应对挑战、创先争优的实效性还要再增强，等等。对此，我们将积极研究改进。

　　2024年，开发区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为统领，践行人民至上，深化能动履职，做实诉源治理，为全面推进中国式现代化连云港新实践做出更优更实检察贡献。

　　一是擦亮服务高质量发展的法治底色。进一步找准坐标、强化举措、全面融入，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。推进扫黑除恶常态化，依法打击刑事犯罪，服务平安港城建设。持续服务创新发展、防范化解风险、维护市场秩序，不断优化法治化营商环境。进一步服务自贸试验区和“一带一路”强支点建设，依法维护企业权益。

　　二是增强护佑人民福祉的司法暖色。把为人民司法、让人民满意作为一切检察工作的出发点和落脚点，高质效办好每一个案件，加强惩治犯罪、保护公益工作，落实院领导包案办理首次信访案件机制，规范用足用准刑事和解、司法救助等方法，推动矛盾实质性化解，做实群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

　　三是注入能动履职监督的检察亮色。坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，推动“四大检察”全面协调充分发展。主动运用调查核实、自行侦查等办案方式，并注重以沟通说理、帮助整改等“良性互动”实现“双赢多赢共赢”，做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督。聚焦难点堵点，有效把脉和深挖问题，深度参与市域社会治理。

　　四是巩固实干担当廉洁的队伍本色。常态长效加强政治建设、业务建设和职业道德建设。不断优化完善扁平化管理机制，推动业务运行及队伍管理提档升级。深化全面从严管党治检，巩固政法队伍教育整顿成果，严格落实“三个规定”。多措并举，全力锻造一支堪当重任、人民满意的高素质检察队伍。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，新的一年，开发区检察院将认真落实本次会议的部署要求，不忘初心再出发、凝心聚力强作为、创先争优求突破，以更加优异的检察业绩，为开发区经济社会高质量发展贡献更大检察力量！