关于开发区人民检察院工作开展情况的报告

　　市人民检察院

　　（2022年12月XX日）

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　现将2022年开发区人民检察院工作开展情况报告如下，请予审议。

　　2022年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在区党工委、管委会的关心支持下，开发区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入贯彻落实上级各项决策部署，依法能动履职，扎实推进检察工作，为地方经济社会高质量发展作出了应有的贡献。

　　一、主动融入大局，同频同向服务高质发展

　　始终把服务发展作为第一要务，立足职能、找准定位，自觉在经济社会高质量发展中担当作为。

　　——用心优化营商环境。坚持平等保护各类经济主体，依法审慎办理涉企案件。办理敲诈勒索、侵占财产等侵害企业权益犯罪案件14件21人，有力维护企业合法权益。在一起涉企合同诈骗案中，帮助9家民营企业挽回经济损失437万元，并发出《风险提示函》、《检察建议书》，帮助企业挽回市场声誉、堵塞管理漏洞。深入推进企业合规改革工作，会同工商联等9部门建立第三方监督评估机制，办理企业合规案件3件，已有2家企业通过合规审查，涉案企业及责任人获不起诉处理。开展“检润民企、护航发展”专项行动，走访企业近百家，发放《企业法律风险防控手册》，帮助解决具体法律问题20余项。深化“企业定制法治讲堂”品牌工作，针对企业需求精准组织法治讲堂5场，受到企业广泛好评。

　　——合力促进安全生产。落实最高检“八号检察建议”，联合区职能部门开展针对建筑、交通、消防等领域的安全生产专项检察监督，推动建立查源头、防隐患的长效机制。研判分析全区近五年安全生产领域刑事案件，针对建筑施工与特种设备作业等方面存在的问题，向区应急管理部门制发检察建议，向区党工委报送《风险研判报告》，获区党工委主要领导批示肯定，促进和保障安全生产。

　　——全面投入疫情防控。针对突发疫情迅速集结，高质量完成下沉防疫任务，共组织干警坚守交通卡口、执勤重点社区等160余人次。坚持联防联控联包帮助企业防疫，对口7家企业，传达解读防疫政策，协调解决疫情期间生产和管理问题。切实履行检察监督职能，指导被异地侵犯知识产权的一家国家级防疫物资重点企业收集固定证据并监督公安机关立案侦查。开设“法律云课堂”4场，帮助中小学居家师生做好法律自护及心理疏导。

　　二、践行司法为民，全情全意护佑民生福祉

　　聚焦群众“急难愁盼”，用心用情办好发生在群众身边的每一起案件，传递司法温度，维护民生权益。

　　——能动办案让公平正义可感可触。扎实推进打击电信网络诈骗等专项活动，办理帮信、诈骗等犯罪25件。在打击养老诈骗专项行动中，针对一起涉及51名老人的诈骗案件，在依法起诉的同时，引导侦查机关及时做好追赃工作，被骗养老钱全部追回。结合司法办案，深入社区组织开展实地宣讲、短视频展播等专题法治宣传12次，重点向老年群体传导防诈维权知识，切实守护老年人的“钱袋子”。

　　——多措并举让矛盾化解止于至善。主动倾听和回应群众诉求，压实首办责任制，着力化解信访突出问题，控申窗口全年接待法律咨询168人次，妥善办理并答复群众信访42件，对7件重点案件实行领导包案办理，有效化解矛盾。在案件办理中主动做好释法说理和矛盾调处工作，组织不批捕、不起诉案件公开听证20场，促成刑事和解6件7人。加大司法救助力度，向17名贫困当事人发放国家司法救助金8.8万元，切实体现司法关怀。对可诉可不诉的案件依法不起诉70件84人，努力钝化社会矛盾，实现案结事了人和。

　　——深化普法让法治意识深入人心。加强未成年人法治宣传教育，为2400余名在校师生开办线上、线下法治课堂。承办全省检察机关“检爱同行——法治进乡村”巡讲启动仪式，并现场为600余名师生、家长、儿童主任作首场巡讲。依托办案发出督促监护令4份，督促家长履行监护职责，强化家庭教育。

　　三、依法能动履职，有力有序深化平安建设

　　牢固树立总体国家安全观，强化系统思维，既抓末端、治已病，又抓前端、治未病，以依法能动履职推进更高水平平安建设。

　　——依法严惩严重刑事犯罪。对故意伤害、抢劫等暴力犯罪提起公诉25件34人，切实维护社会安全稳定，保障群众安居乐业。常态化推进扫黑除恶，起诉省扫黑办挂牌督办的恶势力犯罪集团12人，其中5人被判十年以上有期徒刑，同时深挖移送“保护伞”线索9条。深入推进反腐败斗争，办理职务犯罪案件3件4人，其中在办理连云区法院原专职委员强劲受贿案中，加强释法说理促成认罪认罚，取得良好办案效果。

　　——深度参与基层社会治理。重点推进非法采矿问题整治，起诉非法采矿犯罪5人，同时对非法采矿造成地貌破坏和地质灾害隐患同步提起刑事附带民事公益诉讼，追究被告人生态环境修复责任，切实保护生态环境。结合近年来办理的非法采矿领域恶势力犯罪、职务犯罪等案件，向相关单位制发检察建议，从完善非法采矿点网格化监管、完善村干部选举任职制度等方面推动源头治理。

　　——合力共建法治“护苗”环境。对2000余名在校教职工开展暑期开学前入职查询工作，坚决将前科劣迹人员排除在校园之外。深入开展住宿登记强制报告制度落实排查专项活动，与市场监管部门、公安机关联合检查辖区宾馆旅店54家，并同步进行法治宣传，督促强制报告义务履行到位，全力斩断伸向未成年人的“黑手”。

　　四、提升司法理念，求精求优推进“四大检察”

　　认真贯彻新时代检察工作新理念，着力提升法律监督质效，全面推进“四大检察”全面协调充分发展。

　　——刑事检察监督能动推进。切实履行检察机关指控证明犯罪的主导责任，依托在公安机关设立的侦查监督与协作配合办公室前移监督端口，监督立案、监督撤案、侦查活动违法监督、羁押必要性审查提出意见等采纳率均达100%。纠正一起缓刑考验期计算错误案件，为一名社区矫正人员扣减40天刑期，推动规范社区矫正工作。

　　——民事和行政检察监督联动发力。坚持实体监督与程序监督并重，共办理各类民事、行政检察监督案件19件。注重全流程审判监督，在民事生效裁判监督、执行监督等方面均有明显突破。立足辖区工程项目多、务工人员多等特点，联合多部门做优做细弱势群体权益保护工作，对务工人员讨薪案件支持起诉9件9人，帮助追讨薪资100余万元。

　　——公益诉讼检察多点突破。受理公益诉讼线索15件，诉前程序立案14件，向相关行政机关发出诉前检察建议8件。其中，办结中央环保督导组交办线索6件，对一起案情复杂、跨时14年的污染环境案引导侦查取证，助力打好污染防治攻坚战。依法办理野生动物保护案件，推进建立“决定不起诉+警示教育+建议行政处罚”机制，确保办案综合效果。针对“上海大旅社”、“太白涧”等省、市级文物保护单位管理修缮不到位问题，对职能部门提起行政公益诉讼或制发检察建议，推动文物保护取得实质性进展。

　　五、着力固本强基，从严从实锻造检察铁军

　　认真贯彻习近平总书记提出的“五个过硬”要求，持之以恒落实政治建检、从严治检、品牌强检，努力打造一支高素质检察队伍。

　　——政治引领锻造忠诚品格。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，常态化、制度化、分层分类开展政治学习，强化理论武装，提高政治站位。结合实际组织主题党课等实景教育活动，抓实抓细经常性党性教育。全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，自觉将党对检察工作的绝对领导落实到履职的全过程、各方面。

　　——提升素能培育专业队伍。根据队伍特点，建立“扁平化管理提高运转效能+常设办案组确保专业化”的业务运行模式，一体推进检察办案与人员“一专多能”。开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、素能大提升”活动，开设形式多样、内容丰富的小课堂活动17场，持续加强业务精研和实案实训，不断提高干警业务素能。1名干警获评“全省检察机关扫黑除恶先进个人”，2名干警获评“全市十佳公诉人”，所办案件在全市检察机关办案故事讲述会上荣获一等奖。

　　——驰而不息锤炼优良作风。深入落实全面从严管党治检责任制，不断深化检察机关党风廉政建设。组织开展干警家属 “检家共建”助廉会等“八个一”活动，织密廉洁教育网络，筑牢廉洁从检防线。深入落实省、市检察院部署，扎实开展“遵守中央八项规定精神杜绝违规吃请问题”专题教育，获得开发区党工委主要领导批示肯定。

　　——阳光司法自觉接受监督。主动接受人大监督、民主监督，院领导带队上门走访人大代表和政协委员，并邀请代表委员参与案件公开听证、检察开放日等活动，主动听取意见建议。大力推进检务公开，通过官方网站和微信公众号等常态化公开检察工作动态，法律文书和程序性信息公开率100%。广泛开展日常履职及典型案例、先进人物宣传，大力推进新媒体平台宣传，不断传播检察好声音、传递检察正能量。

　　过去一年，开发区检察院忠实履职、锐意进取，各项工作持续向好发展，成效受到多方面肯定。但我们也清醒认识到，开发区检察工作仍存在一些问题和不足：检察业务发展不够均衡，法律监督总体效果仍需提高；检察履职融入中心工作还不够深入，工作品牌仍需持续打造；队伍干事创业的激情尚需充分激发，专业素能建设和人才培养仍需进一步加强。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施、切实予以改进。

　　2023年，开发区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，强化政治建设，全面融入大局；能动履职监督，推进司法为民；狠抓队伍建设，加强基层基础，奋力开创政治坚定、服务有力、队伍过硬、业绩出色的检察工作新局面，为加快建设人民期盼的现代化新港城提供有力司法保障。

　　一是践行使命担当，以更优服务保障辖区高质发展。深刻领悟、全面落实中国式现代化的总体部署，积极融入市域社会治理现代化建设，坚决惩治危害国家安全、破坏社会稳定的违法犯罪，助力建设更高水平的平安连云港。平等保护各类经济主体健康发展，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，持续推进企业合规工作，不断优化法治营商环境。

　　二是回应民生期待，以更深情怀擦亮司法为民底色。对标新时代人民群众对公平正义的更高期待，紧贴民生加强惩治犯罪、保护公益工作，切实保障人民安居乐业。联动推进对未成年人、老年人等特殊、困难群体的检察保护和司法救助，扎实做好群众信访件件有回复、行政争议实质性化解等工作，全力解决群众司法诉求，积极传递法治温度。

　　三是强化能动履职，以更新理念提供优质检察产品。健全完善侦查监督与协作配合机制，形成刑事监督与协作的良性互动。大力推进民事、行政检察精准监督，积极拓展公益诉讼监督领域。积极探索大数据赋能检察监督，不断提升法律监督水平。始终聚焦难点堵点问题，综合运用检察建议、风险研判等手段深化推动重点领域诉源治理。

　　四是强化政治领航，以更高要求锤炼过硬检察队伍。持续深化理论武装，不断加强思想政治建设。坚持党管干部原则，完善综合评价、能上能下的干部选任机制，加强干部队伍建设。坚持人才强检，积极培养高素质、专业化人才队伍，优化扁平化管理机制。全面推进从严治检，强化检察权内部监督制约，自觉接受各界监督，确保队伍忠诚干净可靠。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将认真听取各位的意见建议，深入落实本次会议的部署要求，不忘初心再出发、凝心聚力强作为、创先争优求突破，以更加优异的检察业绩，为谱写中国式现代化的连云港篇章贡献检察力量！