听新闻
放大镜
深化监督协同 共谋实质运转 苏州检察机关强化代表委员“能动联络”
2024-01-31 10:38:00  来源:江苏法治报

  “检察机关为保障经营者的合法权益花了很多心思,作为在苏州的企业经营者,我们能够放心地生活、放心地经营。”近日,在江苏省苏州市检察工作情况通报会上,省人大代表、峰学蔚来教育科技有限公司法定代表人张雪峰亲切点评道。这是张雪峰又一次走进检察院,“感受到代表委员监督和检察监督互动更密切。”

  畅通机制 建设驻检察办公室

  一张会议桌,一个写字台,一个热线电话,墙上的思维导图展现“四大检察、十大业务”和检察听证流程,全年联络工作表按月公示,代表委员履职风采照片微笑盈盈……苏州市检察院大门边最近的两间办公室,门口分别挂着“人大代表驻检察机关监督联络室”“政协委员驻检察机关监督联络室”铜牌,办公室的“主人”是代表委员。当前,苏州市两级检察院都为代表委员打造了这样的专属办公区。

  2023年6月,在苏州市检察院人大代表监督联络室揭牌仪式上,苏州市人大常委会主任李亚平提出“高标准组建、高质量管理、高效能运行”的原则,要求实现“一室一特色、一室一品牌”,打造出更多具有苏州辨识度的硬核成果。事实上,越来越多的互动故事正在联络室中发生着。

  “昨天开放日上讲的合规工作我很感兴趣,想进一步了解一下。”在常熟市检察院“虞企合规”检察开放日结束的第二天上午,该院人大代表驻检察机关监督联络站联络专员姚伟波接到了苏州市人大代表包乾申的来电。

  姚伟波将记录代表建议的《意见建议反馈表》递送给办案部门,当天下午,合规办案团队答复代表会议在监督联络站召开。“服装行业大量线下交易转变为直播电商,新业态存在新风险,大家想得到一些帮助。”从事服装批发零售的包乾申代表说。

  常熟服装城连续三届位列全国十大服装专业市场榜首,包乾申代表反映的问题对地方经济业态发展意义重大。双方就直播主体、商品和服务行为合规问题深入讨论,达成了出台直播电商行业合规指引的共识。开展直播电商产业调研、推动与该市工商联开展协作后,检察院发布的《直播电商合规建设指引》《直播电商法律风险服务手册》得到服装经营者们的好评。“通过人大代表驻检察机关监督联络站这个载体,我们来检察院协同履职更‘勤’了!”不止于此,“有事好商量”协商议事室、委员之家、代表委员联络平台等一系列特色做法同步在各基层检察院开花结果。

  精准聚力

  借助“外脑”提质增效

  2023年12月,全国公益诉讼高质效办案现场会上,张家港市检察院通过视频连线方式展示了高速公路桥下空间系统治理的案件情况。连线中,一位身穿藏青色大衣的帅气“男主播”介绍起桥下空间治理后的美丽公园。作为省人大代表、市政协委员、“益心为公”志愿者,这不是杨钧辉第一次出现在办案现场。

  一年前,张家港某高速公路桥下空间被用于堆放建筑垃圾、搭建彩钢棚等,存在违规占用、桥梁破坏、环境污染等乱象。通过三级检察院一体化履职,对桥下空间采取“执法震慑、头部带动、分层突破”方式推动社会治理,该行政公益诉讼案被办成全省推广的示范案件,做法辐射到了更多地区。

  案件涉及道路、绿化、市政、交通、文化、体育、消防等多个部门,需要统一规划和协调。检察官闫振东通过联络站,联系上同为法律工作者的杨钧辉。

  经过与检察机关联合调研,杨钧辉发现桥下空间属城乡规划中的边缘空间、隐蔽空间,“想治标又治本,只有通过立法来扫除漏洞死角。”在双方共商下,“小切口”推进立法、分类分策管理和利用、突出利用主体的权利义务、明晰部门监管责任等内容,均被转化为杨钧辉作为省人大代表的建议、苏州市政协委员的重点提案。

  一个小提案到一方大治理的成果不止于此。当前,全市检察机关聘请了45名政协委员为“益心为公”志愿者,11件委员提案从检察办案转化而来,并推动了6次专项整治。

  双向奔赴

  监督协同实质运转

  有时“呼吁”,常常“邀请”。建议提案“请进来办理”、开门写两会报告、观摩出庭公诉、检察听证、列席通报会案件评议,参与检察建议落实“回头看”——代表委员联络工作重在“常”、要在“实”。

  2023年,两级检察院的“客厅”共举办了213次开放日,1143人次代表委员受邀走进两级检察院亲历检察工作。“问需于企·法护企航”调研活动中,两级检察院共走访代表委员企业在内的266家企业。

  监督协同,有来有往。“苏州老字号融合了苏州特有的人文历史、民俗习惯等元素,但是近年来个别企业为了经济利益等因素频频抢注和碰瓷,给老字号企业带来诸多负面影响,请检察机关关注。”2023年10月,依托姑苏区检察院与区人大常委会建立起的代表建议与检察建议双向衔接转化机制,姑苏检察院收到了区人大常委会的这条建议。检察长陈晓君立即牵头建立老字号知识产权综合履职办案组,协同姑苏区市场监督管理局等主管部门,帮助元大昌等一批知名老字号立足公益诉讼职能解决商标被侵权问题。在协同推动下,姑苏区设立了全省首个老字号商标品牌指导站。姑苏检察院还编制《老字号知识产权保护指引纲要》,推动实施老字号保护“一企一策”行动,为老字号合规经营、传承发展提供专业帮助。

  从代表委员手中挖掘监督线索,成为检察机关推动社会治理的重要渠道。2023年,全市检察机关从461件政协提案中梳理获得公益诉讼线索53件,分析研判价值线索41件;从230件代表建议中研判出公益诉讼案件线索29件,共立案55件。全年由市人大、政协交由市检察院办理建议提案共9件,其中,“关于强化企业合规的系统化建设、提升企业的市场竞争力和抗风险能力的议案”获评苏州市人大《代表建议实施办理优秀承办件》。

  “代表委员联络是落实全过程人民民主的重要方式,在监督协同的道路上,苏州检察以精准服务提升联络质效,以求极致的精神高质量办好每一件建议提案,用心用情守护苏城美好生活。”苏州市检察院党组书记、检察长李军说。

  编辑:周磊