2025年，在市委、开发区党工委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在开发区管委会的关心支持下，开发区检察院认真贯彻落实习近平法治思想，切实履行法律监督职责，着力为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。

　　一、聚焦中心工作，积极服务发展大局

　　    维护安全稳定。依法打击各类刑事犯罪，批捕44人、起诉132人，不批捕11人、不起诉54人，对163人规范适用认罪认罚从宽制度。在党委坚强领导下，精心制定预案，做深做细认罪认罚工作，顺利办结一起庭审达20余天的重大涉舆情案件，受到市委政法委、开发区党工委主要领导充分肯定。着力维护公共安全，摸排辖区内23家新能源汽车充电站，围绕消防安全隐患制发检察建议，推动全区开展专项整治，及时更换灭火器50个、清理易燃物5处、设立警示标志20余处，防范化解风险隐患。持续督促整治交通运输、在建工程、高层住宅等重点领域安全生产隐患，对发案企业和社区进行实地调研和普法宣传。1人被市委市政府表彰为“社会治理巩固增效（检护安全方面）先进个人”。

　　服务高质量发展。立足国家级经济技术开发区、自贸试验区的发展需求，聚焦“双千亿”产业强区建设，强化检察服务保障。加强涉外检察工作，建立“一带一路”检察监督研究基地、知识产权保护办公室；依法办理走私朝鲜煤炭、骗取出口退税等重大复杂案件；与华东政法大学开展检校合作，加强涉外人才培养。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，“四大检察”协同发力，发现监督线索4件，及时制发检察建议。开展国有资产保护专项监督，制发检察建议3件，组织诉前磋商1件，在耕地占用税、城市基础设施配套费、水土保持补偿费等领域督促追缴1800余万元，经验做法被最高检刊发。

　　助力企业健康发展。结合办案深入分析研判，形成内部、外部人员侵害企业权益犯罪分析报告，针对性提出完善资金监管、规范融资渠道、加强知识产权保护等对策建议，推动区发改、市场监管等部门联合强化企业权益保障，获区党工委主要领导批示肯定。注重个案复盘，结合办案深入有关企业走访座谈15次，开设定制式法治讲堂，通过案例剖析、法律风险提示函等方式以案释法、加强预警，受到企业好评。对易产生管辖权争议的职务侵占、敲诈勒索、拒不执行法院判决裁定等涉企案件，牵头制定办案规范，统一执法标准。

　　二、聚焦群众期盼，深入践行司法为民

　　保障食药安全。持续追踪非法添加工业明胶的“有毒猪皮冻”案件上游犯罪，通过跨区域行刑反向衔接，推动市场监管部门对违规销售工业明胶行为罚款17万元。开展执业药师“人证分离”问题专项监督，督促职能部门排查辖区52家零售药店、下达责令整改通知书5份，推动完善信息化监管平台、执业药师诚信档案等长效管理措施。

　　整治人居环境。开展群众“房前屋后”突出生态环境问题整治攻坚，制发公益诉讼检察建议4份。针对建筑垃圾非法倾倒以及扬尘污染、土壤污染等突出问题，先后制发公益诉讼检察建议、社会治理检察建议，督促属地政府清运垃圾1.6万立方米，推动开发区采取升级智慧监管平台、完善监管机制、增建消纳场所等措施，并建立“源头管控、过程严管、后果严惩”的全链条治理模式。针对占道经营、烧烤油烟等问题，通过检察建议推动设立临时经营区、完善净化设备，建立城管、社区、物业“三方联动”巡查疏导机制，切实维护整洁有序的公共环境。

　　保护特殊群体。积极参与根治欠薪专项行动，通过支持起诉帮助追讨劳动报酬60余万元。开展新业态劳动者合法权益保障检察公益诉讼专项监督，依法保障外卖、快递从业者合法权益。积极开展对生活陷入困境当事人的司法救助，发放救助金5万元。深化未成年人综合司法保护，审查起诉涉未成年人案件11件21人，通过定制化方式加强涉罪未成年人矫治帮教和家庭教育指导。开展“预防校园欺凌”专题巡讲13场，协同开展校园安全治理。

　　化解矛盾纠纷。接待群众法律咨询152人次，办理群众信访33件，做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，抓好两会期间安全维稳工作，注重信访矛盾源头化解。派驻开发区社会治安综合治理中心122人次，认真履行涉法涉诉信访事项办理、法治化实质性化解矛盾纠纷、协同开展服务管理等职责。

　　三、聚焦主责主业，切实加强法律监督

　　加强刑事检察。开展高质效办案基础提升工程，通过提出指导性意见、联合复盘重点案件、专题授课等措施，促进辖区刑事案件质量有效提升、起诉案件质量持续向好，无撤回起诉、无罪判决、判处免刑及法院退回案件。切实履行侦查监督和审判监督职责，监督刑事立案、撤案8件，纠正漏诉1人，发出纠正违法通知书8件，纠正侦查违法采纳率、纠正审判违法采纳率均为100%，对1起认罪认罚判决后无理由上诉案件提出抗诉。加强对80余名社区矫正人员矫正工作的监督，监督纠正社区矫正工作者以权谋私行为1件。

　　深化民事检察。办理民事生效裁判监督案件9件，其中针对套取金融机构贷款转贷的民间借贷案件，准确界定民间借贷行为效力，提请抗诉3件，发出再审检察建议3份。办理审判程序违法监督案件6件，发出检察建议2份，其中针对破产清算案件中破产管理人没有及时进行注销登记等问题进行类案监督。开展涉民事终结本次执行程序监督活动，办理执行活动违法监督案件5件，发出检察建议4份。围绕老年人、未成年人、农民工等弱势群体，办理支持起诉案件14件，为弱势群体提供司法保障。

　　做实行政检察。办理行政诉讼、非诉执行监督案件10件，发出纠正违法检察建议8件，采纳率100%。办理行刑反向衔接案件34件40人，检察意见采纳率达95.7%。积极开展行政违法行为监督，推动出台《关于建立行政违法行为监督协同工作机制的实施意见》，形成由市检察院统筹、案件管辖地与属地检察机关一体履职的跨区域监督模式，发现并移送监督线索2件。围绕18件诉讼费用承担不当的生效裁定案件，制发纠正违法检察建议，着力推动提高裁判规范化水平。

　　做好公益诉讼。主动汇报、积极争取区党工委将公益诉讼检察建议落实情况纳入领导干部业绩考核及“能上能下”评价体系，为开展公益诉讼工作提供有力支撑。全年共受理行政公益诉讼线索16件，发出检察建议13份，按期回复率达100%；提起民事公益诉讼1件。相关做法被省委办公厅转发，获区党工委主要领导批示肯定。

　　四、聚焦提质增效，大力推进创新创优

　　开展“护航自贸 检企同行”服务行动。会同南京、苏州检察机关建立江苏自贸“三区四院”检察工作联盟，形成办案协作、数据融通等七项机制，实现资源共享、优势互补、协同创新，做法获省检察院转发。建立“133”工作模式，即成立1个工作专班，建立线索通报等3项机制，搭建制度创新服务平台等3个平台，着力为自贸区建设提供全方位精准服务。持续开展“空壳公司”专项治理，常态化加强集群注册企业的动态监管，向监管职能部门移送329家“问题”对公账户、2件违法犯罪线索，督促依法吊销长期未实际经营的公司60余家，推动建立市场主体风险识别等机制，做法被《检察日报》报道。

　　推进“融合监督 检察先行”行政执法监督。加强诉讼内行政违法行为监督，围绕司法辖区内涉企执法、征地拆迁等重点领域，提出纠正行政违法行为检察建议4件。针对执法行为不规范问题，制发社会治理检察建议，向职能部门提出完善执法程序、法律适用及化解争议等建议。结合办案深入分析行政诉讼败诉原因，向区党工委提交专题报告，推动全区开展提升行政执法质量行动。参与起草并推动出台《开发区提升行政执法质量行动实施方案》《关于进一步加强全区行政执法监督工作的意见》，构建党工委领导、管委会负责，纪检监察、司法行政、检察机关一体融合监督模式。

　　    持续以完善管理促进争先创优。着力加强和创新检察管理，明晰责任体系，形成案件流转闭环运行的精细化管理模式，完善案件质效评价办法、业务质效正负面清单，推进高质效办案。强化数智赋能，主动与市大数据中心及开发区行政审批局、“三提办”等单位对接，链接12345、“综合查一次”、“双公示”等信息平台，拓展监督渠道，强化信息收集工作。切实加强检察文化建设，明确以习近平法治思想等为引领，以树立“三个善于”等新时代司法理念为核心，融合地域文化、廉洁文化、民本思想等多种文化元素的检察文化建设总体思路，提炼“崇法尚德、团结奋进、精业笃行、创新有为”的开检精神，制定《关于激励担当作为和鼓励争先创优的意见》等文件，全力提振检察人员干事创业精气神。

　　五、聚焦固本强基，锻造一流检察铁军

　　讲政治，筑牢忠诚检魂。通过检察长讲党课、党组织学习研讨等多种形式，加强政治学习，强化理论武装。强化政治意识和规矩意识，严格落实“第一议题”、重大事项请示报告等制度。坚持党建引领、品牌赋能、典型强基，规范推进党组织建设，组织主题党日活动10次，推出“检心·筑盾”“检辉丝路 护企惠民”“澄心普法”等3个党建品牌，推动党建与业务深度融合。

　　强业务，提升能力素质。出台《开发区检察院建设发展三年规划》《人才队伍建设“开检铸剑”工程实施方案》，积极搭建人才成长平台，鼓励干警争先创优，全面提升队伍综合素能。2人入选全省检察人才库，1人参与全省检律论辩赛获得“优秀公诉团队奖”，4人获评全市检察业务竞赛标兵、能手。干警出版专著1部，在国家级、省级刊物发表论文8篇，1篇获江苏省法学会民诉法学研究会年会论文三等奖。

　　严管理，锤炼纪律作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，优化工作作风，促进高效履职。领导班子带头下基层调研，到企业走访问需，带头办理重大复杂案件，弘扬求真务实、担当实干工作作风。积极接受政治督察和履职审计，认真抓好问题整改，制定完善相关制度18项。常态化开展检务执法督察、案件质量评查，严格落实防止干预司法“三个规定”，确保检察权依法规范运行。

　　促公信，主动接受监督。将全过程人民民主融入检察实践，通过上门走访、接受人大履职评议及邀请人大代表、政协委员参与案件公开听证、检察开放日等活动，主动接受人大监督、民主监督。大力推进检务公开，组织案件公开听证5场，规范公开检察动态、案件程序性信息350份，主动接受社会监督。积极开展履职宣传、案例宣传、普法宣传，在省级以上主流媒体刊发宣传报道26篇。

　　开发区检察工作虽然取得一些成绩，但也存在一些问题和不足：高质效办案理念的转变还不够充分，精准服务发展大局和基层治理的能力还有待提升，数字赋能、创先争优等方面还有差距，高层次检察人才仍然匮乏，等等。对此，我们将在今后工作中认真加以改进和提升。

　　2026年，市、区两级检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“十五五”规划部署，坚持抓基础、提效能、强服务、树形象，努力以高质效检察履职为开发区经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　一是坚持围绕中心、服务大局，初心如磐担当时代重任。高站位服务双区建设，高标准推进检察工作，坚持单项工作争先进、整体工作争先进位，努力在全省功能区检察院中走在前、在全省自贸试验区检察院中走在前。把促进发展与维护稳定放在首位，全力保障区域重大战略实施，深化经济金融、安全生产、国有财产保护等领域犯罪治理、风险防范。深入推进平安港城建设，依法精准打击各类犯罪，常态化推进扫黑除恶。更大力度服务新质生产力发展，保障“一带一路”强支点和自贸试验区法治化建设，纵深推进涉外检察工作，持续营造一流法治化营商环境，以检察之力维护社会稳定、促进经济发展、保障良法善治。

　　二是坚持民有所呼、检有所应，全心全意践行为民宗旨。加大生态环境保护、食药品安全、公民个人信息安全等民生领域犯罪打击力度，提升群众安全感、幸福感、获得感。用心用情办好群众身边的“小案”，做到法理情相融合，力促案结事了人和。深化落实未成年人检察综合履职、全面保护机制，创新维护未成年人合法权益阵地建设，加强新型就业人群等弱势群体权益保障。扎实做好司法救助、行政争议实质性化解、支持起诉等为民实事，协同相关部门做好矛盾纠纷化解。

　　三是坚持依法办事、公正司法，实干笃行强化法律监督。准确把握“三个善于”的内涵和要求，一体抓实、贯通推进业务管理、案件管理、质量管理，切实提升监督办案质效，推动“四大检察”全面协调充分发展。综合运用检察建议、纠正违法、抗诉等方式，着力提升法律监督的刚性和韧性。完善府检联动、检警协作、法检会商等机制，更大力度凝聚法律监督和系统治理合力。加强检校共建，深化行政执法监督工作理论研究和制度创新，全力营造法治化营商环境。

　　四是坚持政治建检、人才兴检，踔厉奋发打造过硬队伍。深化理论武装和学习教育，管好守住建牢意识形态主阵地，推进党建与业务深度融合，提升队伍政治素质和职业修养。坚持人才培养和理论研究双轮驱动，高水平推进分层分类精准培训，不断提升干警理论水平和业务能力。坚持严的标准管党治检，加强对检察权运行的监督制约，与时俱进锻造忠诚干净担当的检察铁军。

　　新的一年，市检察院将带领开发区检察院认真落实本次会议部署要求，以更高的政治站位、更优的服务理念、更严的履职标准、更实的创新举措，奋力推动开发区检察工作再上新台阶，为谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章作出更大贡献。