现将2024年开发区检察院工作情况报告如下:
2024年,在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在开发区党工委、管委会的关心支持下,开发区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,忠实履行法律监督职责,坚持高质效办好每一个案件,努力为大局服务、为人民司法、为法治担当,检察工作取得新进展。
一、坚持胸怀大局,在保稳定促发展中扛起检察责任
围绕开发区“产业+城市”双轮驱动的发展战略,找准结合点、切入点,切实发挥检察职能作用,为经济社会高质量发展保驾护航。
助力优化法治营商环境。聚焦建设“双千亿”产业强区的发展目标,主动靠前服务保障。依法审慎办理敲诈勒索、职务侵占、非公贿赂等侵害企业权益犯罪案件17件40人,推动建立公检法涉企“挂案”长效清理机制,帮助企业化解矛盾,挽回经济损失1000余万元。其中,办理侵害制造业领域知识产权案件4件并同步开展综合履职,严厉打击网络售假产业链。介入1起涉案3000余万元的跨境电子商务公司骗取出口退税案,提出引导侦查意见17条。开展“空壳公司”专项治理,通过类案监督、大数据筛查、检察建议,督促职能部门加强对集群注册企业的日常管理,依法吊销长期未实际经营的公司109家,并建立多部门协作的动态清理长效机制,保障惠企招商政策依法落实;以司法办案为依托,围绕政策执行、市场监管、招商等领域深度调研,为自贸试验区政策完善和制度创新提供法治保障。
倾力服务企业健康发展。开展“检察护企”专项行动,在“中华药港”建立“检察护企服务中心”,深化检企联络,优化法律咨询、定制法治讲堂等检察服务,组织法治宣讲活动10场,在产权保护、合同纠纷等领域帮助防范法律风险。加强涉企、经济犯罪案件的纵深监督,助推行业治理、系统治理、源头治理。深入分析研判近三年来办理的侵害企业权益案件,帮助涉案企业建立完善关键岗位风险识别管控、内部违规问责等制度。针对企业不规范排污问题,协同职能部门进行专家论证、制订“一企一策”工艺改进方案,推动破解企业治污降碳与生存发展难题。
全力守牢安全发展底线。调研分析司法辖区近四年来安全生产领域刑事案件态势,持续督促整治交通运输、在建工程等重点行业安全生产隐患,针对性走访发案企业和村居社区进行普法宣传。与应急管理部门协商出台安全生产领域和安全责任事故审查调查协作配合办法,与公安、法院会商重大责任事故案件执法司法评价规范,助推基层安全生产治理机制建设。主动解读政策、协调磋商,帮助捋顺了新沭河防洪堤坡土地权属法律关系,促使职能部门收回土地经营权并保障了原种植农户的合法权益,汛期前消除了持续多年的行洪安全隐患,相关做法被《检察日报》头版刊登。
二、坚守人民立场,在保民生护民利中彰显检察作为
积极策应开发区“几何中心建设宜居家园”的发展思路,深入开展“检护民生”专项行动,着力解决群众“急难愁盼”,增强群众获得感、幸福感、安全感。
在维护民生权益中做贡献。办理涉及猪皮冻、减肥药、保健品等危害食品药品安全犯罪案件3件,立案刑事附带民事公益诉讼1件,开展食品卫生、预制菜等专项监督,呵护老百姓“舌尖上的安全”。针对电动自行车“飞线”充电安全隐患,依法提起行政公益诉讼,推动涉案街道在多个小区新增21组充电桩。依法整治网络空间,办理电信网络诈骗及其关联犯罪37件60人,其中依法起诉一起知名网络公司出售公民个人信息67万余条案件,并追究17名下游犯罪嫌疑人的刑事责任,依法扣押违法所得1300余万元,有力打击倒卖个人信息灰色产业链。
在守护特殊群体中强作为。深化未成年人综合司法保护,与侦查机关协作建成“一站式”办案场所,促进性侵未成年人案件高效办理。依法快捕快诉1起以绑架县人大代表未成年子女为威胁的敲诈勒索案,及时保障代表及其家属人身权益。推动花果山景区无障碍环境建设,协同完善停车场、卫生间、检票口等处的设施和服务升级,保障特殊群体平等出游权益。加强劳动者权益保障,积极参与根治欠薪专项行动,支持起诉5件,并围绕保障女职工权益主题组织检察开放日活动2次。与区总工会建立完善9项协作机制,增强就业权益保护合力。
在保护资源环境中显担当。紧盯工业废气排放问题,督促主管部门对全区扬尘源、餐饮店、汽修厂全方位排查整改到位,推动大浦片区大力加强挥发性有机物整治提升工作,今年区降尘量同比明显下降。依托办案治理非法占用土地问题,发出检察建议2份,督促属地街道针对3.6亩耕地被非法占用情况依法妥善处置,并推动全区开展专项监督,加强自然资源网格化管理。制发检察建议4件,督促清理随意倾倒的建筑垃圾20余吨,推动全区开展建筑垃圾综合整治、编制防治规划,清理效果得到市人大代表及群众的充分肯定。
在化解矛盾纠纷中优服务。主动倾听和回应群众诉求,控申窗口全年接待法律咨询238人次,妥善办理并答复群众信访23件,确保“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”。全面排查案件风险隐患,压实首办责任制,对4件重点案件实行领导包案办理,无“重复访”情形发生。对所有刑事案件被害人逐一排查,做到应救助尽救助,人均司法救助金额位居全市前列。主动做好释法说理和矛盾调处工作,建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度,促成刑事和解9件,努力钝化社会矛盾。
三、聚焦主责主业,在强监督促公正中展现检察担当
牢固树立“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,着力推动“四大检察”全面协调充分发展,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
全面加强刑事检察。依法审查逮捕、审查起诉刑事犯罪案件235件350人,有力维护公众安全和社会稳定。加强刑事立案、侦查、审判和刑罚执行监督,对16000余件警情处理结果进行审查,监督立案、撤案4件,纠正侦查活动违法4件,协助司法所对社区矫正对象开展法律政策教育30余次。依法稳妥开展检察侦查工作,协助上级院初查司法人员涉嫌职务犯罪线索2件。常态化推进扫黑除恶,结合办理陈某涉恶案件,针对恶势力“把持基层政权”问题制发社会治理检察建议,督促涉案街道狠抓基层“两委”建设。围绕轻罪办理,公检法协同完善繁简分流机制,就规范证据形式等18个事项达成共识,推动简案依法快办、优办。
强化民事检察监督。办理各类民事检察案件30件。加强民事生效裁判监督,用足用好调查核实权,提请抗诉1件、制发再审检察建议2件,帮助当事人挽回经济损失5.5万元,实现和解息诉。加强审判活动监督,发出检察建议7份,推动胜诉金融企业收到未及时退还的诉讼费5.7万余元。加强民事执行活动监督,发出检察建议8份,协同规范执行程序。
加大行政检察力度。坚持“一手托两家”,积极开展行政诉讼监督和行政违法行为监督。提请抗诉1件,发出督促履职类检察建议6件,有力维护司法公正和促进依法行政。依法规范推进行政执法与刑事司法反向衔接,对27名被不起诉人移送行政机关予以行政处罚,有效避免违法行为“不刑不罚”或“小错重罚”。在行政非诉执行领域实质性化解行政争议35件。
规范开展公益诉讼。办理公益诉讼案件17件,其中发出行政公益诉讼检察建议16件,提起行政公益诉讼1件、刑事附带民事公益诉讼1件,法院支持率100%。通过持续多年跟踪,省级文物保护单位“上海大旅社”完成修缮施工并通过省级验收。在闲置低效土地处置、建筑垃圾治理等领域报送调研报告3篇,获区党工委主要领导批示肯定。
四、突出政治建检,在高标准严要求中锻造过硬队伍
始终坚持强基导向,与时俱进提升检察人员的政治素质、业务素质、职业道德素质,锻造堪当时代重任的检察铁军。
党建引领凝聚奋进力量。始终把政治建设放在首位,深化政治理论学习,严格落实重大事项请示报告,把牢检察工作正确方向。推进党建与业务深度融合,参与制作的庆祝新中国成立75周年主题歌曲《红帆》被人民日报等新媒体刊播,结合业务职能打造党支部工作品牌3个,组织志愿服务等主题党日活动11次,弘扬对党忠诚、求真务实、攻坚克难的精神作风。
锤炼素养厚植专业底蕴。突出人才培养,实施“开检铸剑”工程,推出“一对一”导师帮带等多项举措,开展各类素能提升活动19次,着力培养储备专业化检察精兵。获评全国检察宣传先进单位、全市实施妇女儿童发展规划先进集体,1人参与最高检教材编写,1人入选全省检察机关人才库,1篇论文获省法学会民事诉讼法学研究会年会优秀奖。
正风肃纪筑牢廉洁防线。着力完善责任明确、运转有序、保障到位的党风廉政建设机制。深入开展党纪学习教育,组织廉政警示教育专题活动7场、专项自查整改3次,更新廉政风险防控手册,提升检察人员的纪律意识和廉洁素养。常态化开展司法作风督察、案件质量评查,严格落实防止干预司法“三个规定”,确保检察权依法规范运行。
接受监督促进司法公正。更加自觉接受人大、政协监督,通过上门走访,邀请参与案件公开听证、检察开放日,接受人大履职评议等形式,主动听取代表委员意见建议。大力推进检务公开,常态化公开检察动态、案件程序性信息和法律文书389篇,以公开促公正、赢公信。积极开展检察履职及典型案例、先进人物宣传,全年在省级以上主流媒体刊发检察宣传54篇。
过去一年,开发区检察院忠实履职、锐意进取,各项工作持续向好,受到多方肯定。但我们也清醒认识到,开发区检察工作仍存在诸多不足:服务高质量发展的精准性、专业性仍需提高,服务创新发展的成效不突出,深化法律监督、参与基层治理、融合推进“四大检察”发展等方面还有薄弱环节,履职能力、作风建设仍需进一步加强。对此,我们将综合施策、扎实改进。
2025年,开发区检察院将始终坚持以政治建设为统领、以服务大局为己任、以司法办案为主线、以队伍建设为基石,奋力推进检察工作现代化,为支撑和服务中国式现代化连云港新实践提交更新更实检察答卷。
一是更大力度服务发展大局。更深融入中心工作精准履职,为经济社会高质量发展提供有力法治保障。依法打击各类犯罪,常态化推进扫黑除恶,助力更高水平的平安港城建设。更大力度服务创新发展、防范化解金融风险、维护市场秩序,在保障“一带一路”强支点建设、自贸试验区法治化建设中发挥更大作用,不断优化法治化营商环境。
二是更优举措落实司法为民。高质效办好每一个案件,做到客观公正、不枉不纵,确保司法办案质量、效率、效果有机统一。主动回应群众对美好生活的更高期待,持续加大特定群体保护、食药品安全和个人信息保护等领域办案及公益保护力度,规范用足用准刑事和解、司法救助,落实群众信访件件有回复,全力解决群众司法诉求,积极传递法治温度。
三是更高质效推进法律监督。践行“敢于监督、善于监督”,综合运用检察建议、抗诉等方式,提升法律监督的“硬度”“韧性”。依法用好不起诉、行刑反向衔接等职能手段,做实综合履职,推进“四大检察”全面协调充分发展。深化轻罪治理、罪错未成年人分级处置干预等实践研究,加快大数据赋能法律监督步伐,更大力度凝聚法律监督和系统治理合力。
四是更严要求强化队伍建设。着力加强质量建设,深度谋划党建与业务及意识形态工作深度融合,常态化开展政治与业务融合培训、同堂培训、岗位实战练兵,一体提升检察人员政治素质、业务素能和职业道德素养。一刻不停、毫不放松推进全面从严治检,严格落实“一岗双责”,切实以严的作风保障高素质检察队伍建设、推动检察工作高质量发展。
新的一年,开发区检察院将认真落实本次会议的部署要求,凝心聚力、真抓实干、敢作善为、忠诚履职,以更加优异的检察业绩,为谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章作出更大贡献。